STM asetti keväällä 2023 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää lakisääteistä työeläkevakuuttamista harjoittavien eläkesäätiöiden ja -kassojen toimintojen ulkoistamiseen liittyviä oikeudellisia kysymyksiä. Työryhmän työryhmämuistio on julkaistu ja siitä voi antaa lausuntoja 16.12.2024 saakka.
Eläkesäätiöt ja eläkekassat ovat laajasti ulkoistaneet lakisääteiseen vakuutustoimintaan liittyviä toimintojaan yksityisille toimijoille. Nykyisessä lainsäädännössämme ei tällä hetkellä säädetä toimintojen ulkoistamisesta. Työryhmä on selvittänyt, mitä toimintoja on ulkoistettu ja miten ulkoistaminen on toteutettu, sekä arvioinut vaihtoehtoisia malleja julkisten hallintotehtävien ulkoistamiseksi.
Työryhmä valmisteli mietinnön hallituksen esityksen muotoon. Mietinnössä ehdotetaan muutoksia eläkesäätiöitä ja eläkekassoja koskevaan lainsäädäntöön, jotta ulkoistaminen olisi mahdollista tietyissä avustavissa tai täydentävissä julkisissa hallintotehtävissä. Lisäksi laissa säädettäisiin palveluhankinnan yleisistä edellytyksistä. Hallinnon yleislakeja sovellettaisiin palveluyritykseen sen hoitaessa laissa tarkoitettuja julkisia hallintotehtäviä.
Eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annettuun lakiin lisättäisiin säännökset mahdollisuudesta hankkia yksityiseltä palveluyritykseltä tiettyjä avustavia tai täydentäviä julkisia hallintotehtäviä. Muutoksella lakiin lisättäisiin jo nykyisellään käytössä olevat toimintatavat. Eläkesäätiö ja eläkekassa voisivat hankkia tarvittaessa palveluyritykseltä eläkehakemusten käsittelyprosessiin liittyviä tehtäviä, jos se olisi eläkelaitoksen toiminnan näkökulmasta tarkoituksenmukaista. Esityksessä ei ehdoteta muutoksia vakuutuskassojen toimintaa koskien.
Työryhmän ehdotuksen mukaan eläkelaitoksella olisi velvollisuus tehdä Finanssivalvonnalle ennakkoilmoitus, jos se aikoo hankkia tehtäviä palveluyritykseltä tai jos hankittavissa tehtävissä tapahtuisi merkittäviä muutoksia. Ehdotuksessa virkavastuusääntely ulotettaisiin koskemaan eläkesäätiöiden ja eläkekassojen työntekijöitä sekä palveluyrityksen työntekijöitä silloin kun ne hoitavat julkisia hallintotehtäviä.
Työryhmän loppumietinnöstä voi antaa lausuntopalautetta Lausuntopalvelun kautta 16.12.2024 saakka.
Lausuntokierroksen jälkeen arvioidaan, annetaanko asiasta hallituksen esitys eduskunnan käsiteltäväksi.
