Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta ja luopumisjärjestelmiä koskevien lakien muuttamisesta (
HE 34/2006 vp
)
Esityksen keskeinen sisältö
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta. Lailla jatkettaisiin luopumistukijärjestelmää niille maatalousyrittäjille, jotka luopuvat maatalouden harjoittamisesta vuosina 2007–2010. Laki vastaisi sisällöltään pääosin lakia maatalousyrittäjien luopumistuesta.
Esityksen mukaan luopujaa, luovutuksensaajaa ja luovutuksen kohteena olevaa maatilaa koskevat edellytykset säilyisivät pääosin ennallaan. Luovutuksissa muille kuin omalle lapselle tai tämän puolisolle luopujien ikäraja nousisi sukupolvenvaihdosluovutuksissa kuitenkin nykyisestä 56 vuodesta ja lisäalueluovutuksissa nykyisestä 57 vuodesta 60 vuoteen. Myös porotalouden harjoittajien ikäraja nousisi yhdellä vuodella 56 vuoteen. Lisäalueluovutuksissa lapselle tai tämän puolisolle luopujien ikärajaksi tulisi 56 vuotta.
Esityksessä ehdotetaan, että vuokraus luopumistapana jatkuisi vain vuosina 2007 ja 2008. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että luopumisajankohdan ja ansiotoiminnan lopettamisen ajankohdan yhteensovittaminen tehtäisiin nykyistä joustavammaksi siten, että maataloudesta luopumisen tapahduttua luopuja voisi vielä jatkaa mahdollista muuta ansiotoimintaa, mutta tuen maksaminen alkaisi vasta ansiotoiminnan päätyttyä tai vähennyttyä niin paljon, että se jää työttömyyseläkkeen maksamisen estävää vähimmäisansiomäärää pienemmäksi.
Esityksen mukaan nykyiset luopumistavat säilyisivät. Uutena tapana sukupolvenvaihdos voitaisiin kuitenkin toteuttaa myös siten, että maatilasta muodostetun osakeyhtiön kaikki osakkeet luovutetaan tilanpidon jatkajalle tai maatila luovutetaan tilanpidon jatkajan määräysvallassa olevalle yhtiölle. Edellytyksenä yhtiöiden hyväksymiselle kuitenkin olisi, että yhtiön osakkaiden toiminnan voidaan katsoa vastaavan niitä edellytyksiä, joita vaaditaan viljelijältä hänen luopuessaan tai harjoittaessaan maataloutta yksityisenä elinkeinonharjoittajana.
Esityksessä ehdotetaan otettavaksi huomioon myös ne muutokset, jotka työeläkejärjestelmään on tehty vuosina 2005 ja 2006 ja joita ei ole vielä otettu huomioon luopumistukijärjestelmässä. Esimerkiksi luopumistuen perusmäärä lakkaisi esityksen mukaan luopujan täyttäessä 63 vuotta, koska MYEL:n mukaiselle vanhuuseläkkeelle voi jäädä jo 63-vuotiaana. Luopumistuen täydennysosaa maksettaisiin kuitenkin kuten tähänkin asti, kunnes luopuja täyttää 65 vuotta, koska vasta tällöin hän voi saada täydennysosan määrää vastaavan KEL:n mukaisen kansaneläkkeen.
Tukimenettely säilyisi pääosin ennallaan. Esityksessä ehdotetaan kuitenkin, että luopumistukea olisi mahdollista hakea jo vuosi ennen varsinaista luopujaa koskevan vähimmäistuki-iän saavuttamista ja myös toteuttaa luopuminen hakemisen jälkeen ennen vaaditun iän saavuttamista. Luopumisen katsottaisiin tapahtuneen silloin, kun hallinta on siirtynyt eikä luovutuskirjan allekirjoitushetkellä kuten nykyisin. Tuen maksaminen alkaisi kuitenkin vasta sen jälkeen, kun vähimmäisikä on saavutettu edellyttäen, että hallinta ja omistusoikeus ovat tällöin siirtyneet. Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen antama eläkkeen myöntämistä koskeva etukäteispäätös olisi voimassa nykyisen kuuden kuukauden sijasta 12 kuukautta.
Esityksen mukaan voimassa olevaa lakia maatalousyrittäjien luopumistuesta sovellettaisiin edelleen niihin luopumistukiin, jotka on myönnetty tai myönnetään vuosina 1995–2006 tapahtuneiden luopumisten perusteella. Lakia muutettaisiin kuitenkin niin, että työeläkejärjestelmän muutokset ulotettaisiin eräiltä osin koskemaan myös jo maksussa olevia eläkkeitä. Lisäksi aikaisempiin luopumisjärjestelmiä koskeviin lakeihin ehdotetaan tehtäväksi eräitä työeläkejärjestelmästä aiheutuvia teknisiä muutoksia.
Voimaantulo
Laki maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta on tarkoitus tulla voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana. Aikaisemmista tukijärjestelmistä säädettyjen lakien muuttamista koskevat lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2007.
Hallituksen esityksen tilaaminen
Hallituksen esityksiä voi tilata sekä suomen- että ruotsinkielisenä Oy Edita Ab:n asiakaspalvelusta puhelimitse numerosta 020 45005 tai sähköpostitse osoitteesta
[email protected]
. Hallituksen esitykset löytyvät myös internetistä eduskunnan sivuilta osoitteesta
www.eduskunta.fi
.
