Kun henkilö työskentelee suomalaisen julkisen työnantajan palveluksessa maassa, jonka kanssa Suomella ei ole sosiaaliturvasopimusta, ratkaistaan hänen työeläkevakuuttamisensa JuEL:n mukaan.

Valtion, kuntien, Kelan tai evankelis-luterilaisen kirkon palveluksessa olevien henkilöiden työeläkevakuuttamisen ratkaisee Keva.

Kela ratkaisee puolestaan henkilön oikeuden Suomen asumisperusteisiin sosiaaliturvaetuuksiin itsenäisesti oman lainsäädäntönsä mukaisesti. Henkilön tulee aina ilmoittaa Kelalle työskentelystään sopimuksettomassa maassa.

Työskentelymaan kansallisen lainsäädännön mukaan ratkaistaan, tuleeko henkilö vakuuttaa myös kyseisessä maassa.