Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Yhdistyksen kesäkodin emännän katsottiin olevan työsuhteessa ja häneen tuli soveltaa työeläkelakeja. Kyseessä ei ollut yhdistyksen toimintaan liittyvä luottamustoimi.
Esitiedot
A oli tehnyt eläkelaitokselle selvityspyynnön, joka koski hänen sivutoimista työskentelyään yhdistyksen kesäkodin emäntänä 1.1.1989 – 31.12.2003. Eläkelaitos oli pyytänyt Eläketurvakeskukselta soveltamisratkaisua. Yhdistys ei ollut vakuuttanut A:n emäntätyöskentelyä työeläkelakien mukaan.
Eläketurvakeskus antoi päätöksensä ja katsoi siinä, että A:n työskentelyyn oli sovellettava työntekijäin eläkelakia (TEL) ajoilta 1.4. – 31.10.1990, 1.4. – 31.10.1991, 1.4. – 31.10.1992, 1.4. – 31.10.1996 ja 1.4. – 31.10.1999. Vuosilta 1998 ja 2000 – 2003 maksettujen palkkioiden osalta hänet oli vakuutettava taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläkelain (TaEL) mukaan.
Yhdistys haki Eläketurvakeskuksen päätökseen muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalta. Yhdistys vaati Eläketurvakeskuksen päätöksen kumoamista. Yhdistys katsoi, että kyseessä oli yhdistyksen toimintaan kuuluva luottamustoimi. A oli toiminut kesäkodin emännän tehtävissä. Työskentelystä ei oltu koskaan tehty työsopimusta vaan kyseessä oli yksi yhdistyksen luottamustoimista, johon oli valittu siihen halukas yhdistyksen jäsen. Kysymyksessä oli harrastustoimintaan liittyvä tehtävä, johon valittiin määräajaksi kerrallaan ja josta voi luopua ilman pelkoa haitallisista oikeudellisista seuraamuksista. Maksettua korvausta oli johdonmukaisesti kutsuttu palkkioksi erotukseksi yhdistykseen työsuhteessa oleville toimihenkilöille maksetusta palkasta.
Asiassa oli otettava huomioon myös se, että verottajalta saadut tulotiedot pitivät sisällään A:n yhdistykseltä saamat kokouspalkkiot, jotka eivät liittyneet nyt kyseessä olevaan toimintaan vaan yhdistyksen normaaliin kokoustoimintaan. Kun kokouspalkkiovähennys otettiin huomioon, ei A:n voitu mitenkään katsoa toimineen ansiotarkoituksessa, vaan hoitaneen tehtävää ennen kaikkea yhdistystoimintaan liittyvänä joskin paljon aikaa vieneenä harrastuksena.
Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan ratkaisu
Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta hylkäsi yhdistyksen valituksen.
Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan perustelut
A:n tehtäviin kesäkodin emäntänä on kuulunut 60-huoneisen kesäkodin ja alueella olevien 53 lomamökin vuodevaatteiden ja muiden tekstiilien huolto, pesu ja silitys sekä alueella olevassa kartanossa, ravintolassa ja saunassa järjestettyjen yksityistilaisuuksien tarjoilun järjestelytyöt ja muut kesäasukkaiden viihtyvyyteen liittyvät työt. Emännälle oli kesäkodista osoitettu työtilat ja hänen kuului olla jäsenistön tavoitettavissa ja paikalla hoitokunnan määräämänä aikana. Emäntänä toimimisesta on A:lle maksettu seitsemän kuukauden aikana vuoden sisällä kiinteää kuukausipalkkaa, ja osan palkasta hän on saanut asumisoikeutena.
Vuodelta 1993 olevan toimintasäännön mukaan kesäkodin on sen hoitoa varten palkattava isäntä, emäntä ja myös muuta henkilökuntaa eli vahtimestari tai huoltomies. Emännän tehtävät oli yksityiskohtaisesti määritetty toimintaohjeessa. Isännän ja emännän valitsee yhdistyksen hoitokunta aina kalenterivuodeksi kerrallaan. Hoitokunta toimii isännän ja emännän esimiehenä. Emännän tuli olla asiakkaiden tavattavissa hoitokunnan määräämänä aikana.
A:n työskentely tapahtui yhdistyksen kaupungilta vuokraamissa tiloissa ja hän käytti työssään yhdistyksen välineitä. A:n työ oli jatkuvaa ja jaksottaista. Hän hoiti työtä virkansa ohella kaikkina vapaa-aikoinaan.
TEL:n 1 b §:n mukaan luottamustoimena pidetään tehtävää, johon henkilö on määräajaksi tai toistaiseksi valittu edustamaan tiettyä yhteisöä, henkilöpiiriä tai asiantuntemusta ja jossa tehtävässään hän ei ole työ- tai virkasuhteessa eikä toimi yrittäjien eläkelaissa (YEL) tarkoitettuna yrittäjänä.
Työsuhteen olemassaolo ratkaistaan työoikeudellisin perustein. Työsuhteen tunnusmerkit johdetaan työsopimuslaista (TSL). TSL:n (320/1970) 1 §:n mukaan työsopimuksella tarkoitettiin sopimusta, jossa toinen sopimuspuoli, työntekijä, sitoutui tekemään toiselle sopijapuolelle, työnantajalle, työtä tämän johdon ja valvonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta vastaan. 1.6.2001 voimaan tulleen uuden TSL:n (55/2001) 1 luvun 1 §:n mukaan työsopimuksella tarkoitetaan sopimusta, jossa toinen sopimuspuoli, työntekijä tai työntekijät yhdessä työkuntana, sitoutuu henkilökohtaisesti tekemään toiselle sopijapuolelle, työnantajalle, työtä tämän johdon ja valvonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta vastaan. Uusi TSL ei siis tuonut olennaista muutosta aikaisempaan työsopimuksen käsitteeseen. Tätä TSL:n määritelmää sovelletaan myös työeläkelakeja sovellettaessa.
Työsuhde perustuu yleensä työnantajan ja työntekijän väliseen sopimukseen, jonka perusteella työntekijä tekee työnantajalle työtä palkkaa tai muuta vastiketta vastaan tämän johdon ja valvonnan alaisena. Luottamustehtävään taas tyypillisesti valitaan vaaleilla tai otetaan päätöksellä.
Työsopimus tehdään toistaiseksi tai määräajaksi ja se on tietyin edellytyksin irtisanottavissa. Työsopimus voi olla myös suullinen tai konkludenttinen (hiljainen ilman nimenomaisen sopimuksen tekemistä).
A:n tehtävät eivät ole perustuneet yhdistyksen sääntöihin eikä kyseessä ole myöskään yhdistyksen hallintoon liittyneet tehtävät. A:n työskentelyä ei myöskään voida pitää sellaisena työsopimuslain muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä (HE 157/2000) tarkoitettuna tavanomaisena harrastustoimintana, joka jää työsopimuslain 2 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla työsuhteen käsitteen ulkopuolelle. A:lle on maksettu työstä selvästi vastiketta, jonka ei voida katsoa olevan pelkästään kulukorvausta, jota usein maksetaan joko pelkästään tai ainakin suurelta osin työnteosta harrastustoiminnassa. A:n on katsottava tehneen yhdistykselle määrättyä työtä vastiketta vastaan yhdistyksen johdon ja valvonnan alaisena työsuhteessa olevana työntekijänä. Kokouspalkkiot tulee myös ottaa huomioon työeläkeansioina, jos palkkioiden saaja on samanaikaisesti työsuhteessa kokouspalkkioiden maksajaan. Yhdistyksen A:lle maksamat kokouspalkkiot tulee ottaa huomioon työsuhteeseen liittyvinä ansioina.
A:n on katsottava olleen työsuhteessa yhdistykseen ja hänen eläketurvansa on järjestettävä päätöksessä todetuin tavoin.
Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa
Yhdistys haki muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätökseen uudistaen aikaisemmin esittämänsä vaatimuksen ja sen perustelut.
Vakuutusoikeuden ratkaisu
Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätöstä ei muutettu. Valitus hylättiin.
Vakuutusoikeuden perustelut
Vakuutusoikeus hyväksyy työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut.
Lainkohdat
Työntekijäin eläkelaki, sellaisena kuin se oli voimassa 31.12.2006 saakka, 1 § ja 1 b §
Taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työntekijäin eläkelaki, sellaisena kuin se oli voimassa 31.12.2006 saakka, 1 § ja 11 §
Osasto
2
Asian aikaisemmat vaiheet:
TELK4901/05
ETKsov1899