Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
A haki muutosta Eläketurvakeskuksen päätökseen, jolla on hylätty hänen hakemuksensa Suomen sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta hänen työskentelyynsä vuonna 2021. A vaati, että häneen sovellettaisiin vuonna 2021 Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä.
TELK hylkäsi valituksen.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta (sosiaaliturva-asetus) 1 artiklan d kohdan mukaan tässä asetuksessa tarkoitetaan ”virkamiehellä” henkilöä, jonka katsotaan olevan virkamies tai jota kohdellaan virkamiehenä siinä jäsenvaltiossa, johon hänen työnantajanaan toimiva hallinto kuuluu.
Sosiaaliturva-asetuksen 11 artiklan 1 kohdan mukaan henkilöt, joihin tätä asetusta sovelletaan, ovat vain yhden jäsenvaltion lainsäädännön alaisia.
Sosiaaliturva-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaan virkamies on sen jäsenvaltion lainsäädännön alainen, johon hänen työnantajanaan toimiva hallinto kuuluu.
Sosiaaliturva-asetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenvaltiossa virkamiehenä työskentelevä henkilö, joka on palkkatyössä ja/tai itsenäisenä ammatinharjoittajana yhdessä tai useammassa muussa jäsenvaltiossa, on sen jäsenvaltion lainsäädännön alainen, johon hänen työnantajanaan toimiva hallinto kuuluu.
Euroopan parlamentin ja neuvoston sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen N:o 987/2009 (täytäntöönpanoasetus) 16 artiklan 2 kohdan mukaan henkilön asuinpaikan nimetyn laitoksen on viipymättä määritettävä asianomaiseen henkilöön sovellettava lainsäädäntö ottaen huomioon perusasetuksen 13 artiklan sekä täytäntöönpanoasetuksen 14 artiklan. Määrittäminen on aluksi väliaikaista. Laitoksen on ilmoitettava väliaikaisesta määrittämisestään kunkin sellaisen jäsenvaltion nimetyille laitoksille, jossa toimintaa harjoitetaan.
Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan Eläketurvakeskuksen tehtävänä on ratkaista, sovelletaanko työntekijään, virkamieheen tai yrittäjään sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 (EU:n sosiaaliturvan perusasetus) nojalla Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä tilanteissa, joissa on kyse sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 987/2009 (EU:n sosiaaliturvan täytäntöönpanoasetus) tarkoitetusta A1-todistuksesta tai EU:n sosiaaliturvan perusasetuksen 16 artiklan mukaisesta poikkeusluvasta.
Asiassa saadun selvityksen perusteella A on hakenut 15.10.2020 päivätyllä hakemuksellaan todistusta Suomen sosiaaliturvaan kuulumisesta. Eläketurvakeskus on huhtikuussa 2021 siirtänyt A:n hakemuksen Norjan sosiaaliturvasta vastaavalle laitokselle NAV:lle, koska se on katsonut, että A:n työskentelyyn tulee soveltaa Norjan lainsäädäntöä. NAV on myöntänyt A:lle A1-todistuksen ajalle 1.1.2021 – 31.12.2021. A on toimittanut NAV:lle 18.7.2021 päivätyn valituksen A1-todistuksen myöntämisestä. NAV on siirtänyt asian Eläketurvakeskuksen käsiteltäväksi, minkä johdosta valituksenalainen päätös on annettu.
Sosiaaliturva-asetuksen mukaan jäsenvaltiot määrittävät kansallisissa lainsäädännöissään sen, milloin on kysymyksessä virkamiesasemassa tapahtuva työskentely. A on työskennellyt tutkijana B:n yliopistolle ajalla 1.1.2021 – 31.12.2021. NAV:n antaman selvityksen mukaan A:n työskentely B:n yliopistolle edellä mainitulla ajalla katsotaan Norjassa virkamiesasemassa tehdyksi. Norja on myöntänyt A:lle A1-todistuksen 3.5.2021.
Koska A on työskennellyt norjalaisena virkamiehenä B:n yliopistolle ajalla 1.1.2021 – 31.12.2021, ei hänen työskentelyynsä Suomessa ja Italiassa voida soveltaa Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä.
TELK katsoi, että asiassa ei ole perusteita muuttaa Eläketurvakeskuksen päätöstä.
Lainkohdat
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 883/2004 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta, artikla 1, artikla 11 kohta 3 b, artikla 13 kohta 4; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 987/2009 sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä, artikla 16 kohta 2; Laki Eläketurvakeskuksesta 2 §