Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
A haki muutosta eläkelaitoksen päätökseen, jolla hänelle on myönnetty yrittäjän eläkelain (YEL) mukainen vakuutus 1.8.2021 alkaen. Työtuloksi on vahvistettu 34 063,57 euroa palkkakertoimen ollessa 1,465 (vuosi 2021).
A vaati työtulon muuttamista 21 000 euroon 3.11.2021 alkaen ja toisella samana päivänä saapuneella kirjoituksellaan 7 800 euroon 3.11.2021 alkaen. A on kertonut yrittäjätoiminnastaan, että se on kokoaikaista eikä hänen lisäkseen siinä ole muita työntekijöitä. 4.11.2021 saapuneella kirjoituksellaan A on vaatinut työtulokseen 10 000 euroa 4.11.2021 alkaen ja vielä 11.11.2021 saapuneella kirjoituksellaan, että työtulon pitäisi olla 8 063,57 euroa 11.11.2021 alkaen. Myöhemmässä kirjoituksessaan A on 3.4.2022 ilmoittanut hakevansa muutosta työtuloon niin, että ajalla 1.8.–31.12.2021 työtulo on ollut 19 020 euroa ja ajalla 1.1.–15.2.2022 työtulo on ollut 6 500 euroa. A on vielä 13.5.2022 viestittänyt eläkelaitokselle haluavansa YEL-vakuutuksen työtuloksi minimimäärän ja että YEL-vakuutus korjataan.
TELK kumosi eläkelaitoksen päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi.
Eläkelaitoksissa sovellettavassa hallintolaissa (HL) säädetään sen 31 §:n 1 momentissa, että viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.
HL 32 §:n mukaan lausuntoa tai muuta selvitystä koskevassa pyynnössä on yksilöitävä, mistä erityisistä seikoista selvitystä on esitettävä.
HL 33 §:n mukaan asiakirjan täydentämistä, selityksen antamista ja selvityksen esittämistä varten on asetettava asian laatuun nähden riittävä määräaika. Asianosaiselle on ilmoitettava, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä asian ratkaisemista. Määräaikaa voidaan asianosaisen pyynnöstä pidentää, jos se on tarpeen asian selvittämiseksi.
YEL 112 §:n 1 momentin mukaan eläkelaitos vahvistaa yrittäjälle vakuutuksen alkaessa yrittäjän työpanosta vastaavan vuotuisen työtulon. Työtulo on se palkka, joka kohtuudella olisi maksettava, jos hänen tässä laissa tarkoitettua yrittäjätoimintaansa suorittamaan olisi palkattava vastaavan ammattitaidon omaava henkilö, tai se korvaus, jonka muutoin voidaan katsoa keskimäärin vastaavan sanottua työtä.
TELK totesi, että valituksenalaisella päätöksellä eläkelaitos on vakuuttanut A:n YEL:n mukaisesta yrittäjätoiminnasta ja vahvistanut tälle toiminnalle työtulon. Päätös on ollut ratkaisu 9.10.2021 laadittuun vakuutushakemukseen, joka on tullut vireille eläkelaitoksessa laskutuspalveluyrityksen (Ukko.fi) kautta A:n antaman valtuutuksen perusteella. Hakemuksessa on mainittu yrittäjätoiminnan alkamispäivä sekä bruttopalkkatietoja kolmen kuukauden ajalta, mutta ei muuta A:n yrittäjätoimintaa tai sen laajuutta kuvaavaa tietoa.
Valituksenalaisen päätöksen muutoksenhakuaikana ja sen jälkeen A on toimittanut eläkelaitokseen useita kirjelmiä vaatien eri suuruisia työtuloja eri ajankohdista, mistä TELK päättelee, että A:lla on mahdollisesti epätietoisuutta YEL-vakuuttamisen perusteista.
Eläkelaitos on 15.7.2022 päivätyssä lausunnossaan TELKille ilmoittanut, että A:n YEL-toiminnan työtulo on valituksenalaisella päätöksellä vahvistettu vastaamaan hänen Ukko.fi laskutuspalveluyritykseltä saamaansa bruttopalkkaa ja että muuta tietoa A ei ole toimittanut työskentelystään.
TELKille toimitetusta selvityksestä ei ilmene tietoa siitä, mitä toimintaa A on harjoittanut. Eläkelaitoksen lausunnosta 15.7.2022 on pääteltävissä, että tätä tietoa ei ollut eläkelaitoksellakaan sen tehdessä päätöstä A:n YEL-vakuuttamisesta. TELK katsoi, että tieto harjoitetun toiminnan alasta ja luonteesta on olennaista tietoa YEL-vakuuttamisessa ja YEL-työtulon vahvistamisessa, vaikka toimintaa harjoitettaisiin laskutuspalveluyrityksen kautta.
TELK katsoi edellä mainitut seikat huomioon ottaen, että eläkelaitoksen olisi tullut sille HL 31 §:n 1 momentissa asetetun selvittämisvelvollisuuden perusteella varata A:lle tilaisuus esittää selvitystä toiminnastaan siten kuin HL 32-33 §:ssä säädetään. Tämän vuoksi muutoksenhakulautakunta on kumonnut valituksenalaisen päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi.
Lainkohdat
Hallintolain 31 §, 32 § ja 33 § Yrittäjän eläkelain 112 §