Quebec

Utgångspunkten är att arbetstagare som arbetar i avtalsländerna ska försäkras enligt den lagstiftning som gäller för territoriet där de är sysselsatta (artikel 6.1).

Försäkringen kan till skillnad från EU-länderna fördela sig på avtalsländerna i vissa särskilda situationer.

Exempel, där personen har två arbetsgivare: Personen B har två arbetsgivare, varav den ena är verksam i Quebec och den andra i Finland. Personen arbetar varannan månad i Quebec för en lokal arbetsgivare och varannan månad för en finländsk arbetsgivare i Finland. Personen B omfattas av Quebecs lagstiftning för arbetet som sker i Quebec och av Finlands lagstiftning för det arbete som sker i Finland.

Exempel där en tjänsteman även har en anställning i stationeringslandet: VTT:s forskare C åker till Quebec som utsänd tjänsteman av staten. Personen C försäkras i Finland för detta arbetets del. Personen C tar dessutom emot ett deltidsarbete i Quebec på ett lokalt universitet. Personen C försäkras för deltidsarbetets del enligt Quebecs lagstiftning.

En arbetstagare kan sändas till det andra avtalslandets territorium för högst 3 år

En arbetstagare som

• är anställd hos en arbetsgivare med hemort i ett av avtalsländerna
• omfattas av ett avtalslands lagstiftning och
• skickas till det andra avtalslandet för att utföra arbete för denna arbetsgivare eller en denna närstående arbetsgivare
• tillfälligt, för högst 3 år

omfattas för det här arbetets del av utgångslandets lagstiftning (artikel 5.2).

Mera

Utan intyg går det inte att omfattas av den finländska sociala tryggheten

Pensionsskyddscentralen beviljar på ansökan den utsända arbetstagaren intyget FI/Q 1.

Med intyg om utsänd arbetstagare påvisar man att en person omfattas av Finlands

• pensionsförsäkringssystem
• sjukförsäkring och
• olycksfallsförsäkring.

Dessutom ger intyget rätt till sjukvårdsförmåner i Quebec för den utsända arbetstagaren och familjemedlemmarna.

Genom att uppvisa intyget får den försäkrade sjukförsäkringskortet som behövs för att få sjukvårdsförmåner enligt lagstiftningen i Quebec.

Förbindelseorganet i Quebec utfärdar på motsvarande sätt intyget Q/FI 1 till arbetstagare som åker från Quebec till Finland om rätten till social trygghet från Quebec.

Principen är att företagare försäkras i arbetslandet

I överenskommelsen mellan Finland och Quebec om social trygghet finns inga egentliga bestämmelser om utsända företagare. I regel ska företagare försäkras i arbetslandet.

Företagare som sänds till Quebec för en kortare tid än ett år

En företagare som åker till Quebec för en tid som är kortare än ett år kan anses fortfarande vara bosatt i Finland. Således kan en företagare som åker till Quebec för en kortare tid än ett år hålla sin FöPL-försäkring i kraft på samma sätt som en företagare som åker till ett land utan avtal. Pensionsskyddscentralen beviljar på ansökan ett intyg till företagare som åker till Quebec.

Företagare som är bosatta på ett avtalslands område och arbetar på det andra eller båda avtalsländernas områden, ska försäkras enligt lagstiftningen i bosättningslandet. En i Finland bosatt företagare försäkras då också enligt arbetspensionslagstiftningen i Finland endast utifrån arbetet som han eller hon utför i Finland (artikel 6.3).

Företagare som sänds till Quebec för en längre tid än ett år

Om en företagare åker från Finland till Quebec för en längre tid än ett år, kan företagaren inte anses vara bosatt i Finland. Därför ska företagare försäkra sig själv enligt lagstiftningen i Quebec.

För begreppet bosättning har inte getts någon noggrannare definition i avtalet och bosättningen fastställs därför enligt den nationella lagstiftningen.

Undantag till bestämmelserna om tillämplig lagstiftning

Finlands och Quebecs behöriga myndigheter eller av dem utsedda institutioner kan komma överens om undantag till alla bestämmelser om tillämplig lagstiftning (artikel 10). Dispens beviljas endast om bägge avtalsländerna samtycker till dispens.

Vanligtvis ansöker arbetsgivaren om dispens, om fristen på tre år för utsända arbetstagare överskrids och man fortfarande vill försäkra den utsända arbetstagaren i det utsändande landet. Det här är en uttrycklig bestämmelse i avtalets artikel 7.2.

Enligt Pensionsskyddscentralens etablerade avgörandepraxis ansöks inte om dispens för utsändningar som pågår längre än fem år.

Förfarande

Pensionsskyddscentralen kontaktar förbindelsorganet i Quebec för beviljande av dispens. Dispens förutsätter att arbetsgivaren och arbetstagaren samtycker till dispens utöver den behöriga myndigheten i Quebec.

Dispens ansöks om från Pensionsskyddscentralen genom att på ansökan kryssa i för punkten om dispens. Pensionsskyddscentralen beviljar den som ansökt om dispens ett intyg om tillämplig lagstiftning.

På stipendietagare tillämpas utgångsmässigt arbetslandets lagstiftning

Stipendietagare försäkras utifrån LFöPL om villkoren för LFöPL uppfylls. På stipendietagare tillämpas således bestämmelser som gäller företagare

Eftersom avtalet inte har några bestämmelser som gäller företagare, omfattas stipendietagare i regel av arbetslandets lagstiftning.

Ansökan om dispens för stipendietagare

Stipendietagare som har försäkrat sig enligt LFöPL, kan ändå ansöka om dispens från Pensionsskyddscentralen för den tid som arbetet i Quebec pågår. Då förutsätts att stipendietagaren

• har försäkrat sig själv enligt LFöPL
• åker till Quebec tillfälligt för högst ett år
• arbetar med endast ett finländskt stipendium
• inte har några andra inkomster i Finland och Quebec.

Dispensansökan görs hos Pensionsskyddscentralen.

Personer som i egenskap av resande personal är sysselsatta på vardera fördragsslutande partens territorium omfattas av lagstiftningen som är gällande på det territorium där hemorten är belägen för företaget som är arbetsgivare (artikel 8).

Om ett företag som har sin hemort på det ena avtalslandets territorium har ett filialkontor eller permanent kontor i det andra avtalslandet, omfattas personalen av lagstiftningen i det avtalsland där filialkontoret eller kontoret är beläget.

Man avviker från dessa bestämmelser ändå då när en arbetstagare som hör till resande personalen är bosatt på det avtalslands territorium där arbetsgivarens hemort, filialkontor eller kontor finns. Då försäkras arbetstagaren i sitt bosättningsland.

Exempel med sjöman: Personen A har anställts via ett finskt rederis filialkontor i Quebec till ett fartyg registrerat i Quebec. Personen är ändå fortfarande bosatt i Finland. Personen A ska försäkras i enlighet med finländsk lagstiftning.

Utgångspunkten är att man tillämpar lagstiftningen i den utsändande staten

En person som är statsanställd (tjänsteman) försäkras i enlighet med den utsändande statens lagstiftning vid arbete i den andra avtalsstaten

En person som är anställd av staten försäkras ändå enligt lagstiftningen i arbetslandet om

• han eller hon är medborgare i arbetslandet eller
• är bosatt på arbetslandets område.

Andra än statsanställda (t.ex. kommunalt anställda) kan skickas till Quebec om villkoren för utsändning uppfylls.

Statsanställdas rätt att välja

Om tjänstemannen är bosatt i arbetslandet och är medborgare i det utsändande landet, kan han eller hon välja att omfattas av det utsändande landets lagstiftning (artikel 9). Valet ska i så fall göras inom 6 månader från det att arbetet har börjat.

Exempel med rätten att välja: Den finländska medborgaren A arbetar utsänd av den finländska regeringen i Quebec. Personen är stadigvarande bosatt i Quebec. Personen A kan välja om han eller hon vill omfattas av den finländska lagstiftningen i stället för lagstiftningen i Quebec.

Krav på medborgarskap

Även om ordalydelsen i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Quebec gäller endast Finlands och Kanadas medborgare, är Finland i och med sitt EU-medlemskap bundet till bestämmelserna i EU-lagstiftningen. I avgörandet Gottardo (C-55/00) och på den följande rekommendationen P1 (av den 12 juni 2009, EUT C 106/47) av administrativa kommissionen (administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen) rekommenderas medlemsstaterna att inte iaktta begränsningar som grundar sig på medborgarskap i bilaterala konventioner och förfara enligt unionens lagstiftning när det är fråga om en person som omfattas av ett medlemslands lagstiftning.

Administrativa kommissionens rekommendation P1 har senare ersatts med administrativa kommissionens rekommendation H1 (av 19 juni 2013, EUT C 279/13), som gäller all lagstiftning som omfattas av koordinationen, inte endast pensionssektorn.

Ansökan om intyg görs hos Pensionsskyddscentralen

Pensionsskyddscentralen utfärdar intyg till utsända arbetstagare, stipendietagare, företagare som försäkrats i bosättningslandet samt dem som fått dispens.

Arbetsgivare, arbetstagare, företagare och stipendietagare ska i mån av möjlighet ansöka om intyget innan arbetet utomlands inleds. Intyget kan ändå också utfärdas på ansökan även i efterhand om villkoren för att bevilja intyget har uppfyllts.

Intyget kan ansökas med en elektronisk ansökningsblankett eller en i pappersform.

Ansökningsblanketter

För utsända arbetstagares del ska arbetsgivaren fylla i Pensionsskyddscentralens blankett

• ETK 2133

Pensionsskyddscentralen utfärdar intyget FI/Q 1 om att arbetstagaren och medföljande familjemedlemmar omfattas av socialförsäkringslagstiftningen i Finland.

Företagare ska fylla i blankett

• ETK 2143

Stipendietagare ska fylla i blankett

• ETK 2160

Kopior av intygen skickas till förbindelseorganen i Quebec. Kopior av intygen sänds också till vederbörande arbetspensionsanstalt, vars uppgift det är att övervaka att den utsända arbetstagarens pensionsskydd har ordnats på behörigt sätt under den tid utlandsarbetet fortgår. FPA får information om intyget elektroniskt.

Försäkring av familjemedlemmar

Familjemedlem arbetar inte utomlands

FPA avgör om en familjemedlem till en utsänd arbetstagare eller företagare kan omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten. Familjemedlemmar till utsända arbetstagare och utsända företagare ska hos FPA ansöka om att omfattas av den bosättningsbaserade sociala tryggheten.

Mera

I praktiken fortsätter familjemedlemmar till utsända arbetstagare och företagare att omfattas av den bosättningsbaserade sociala tryggheten i Finland.

Vissa överenskommelser om social trygghet innehåller bestämmelser om medföljande familjemedlemmar som inte arbetar. T.ex. enligt överenskommelsen om social trygghet med Japan tillämpas Japans lagstiftning om folkpension inte på medföljande familjemedlemmar till utsända arbetstagare, om familjemedlemmen inte själv ber att folkpensionssystemet i Japan tillämpas.

Familjemedlem inleder arbete som arbetstagare i ett EU-land eller ett land med vilket Finland har en överenskommelse om social trygghet

Om en familjemedlem till en utsänd arbetstagare eller företagare börjar arbeta under utlandsvistelsen bedöms familjemedlemmens situation utifrån arbetet. Familjemedlemmens arbete i ett EU- eller avtalsland leder vanligtvis till att familjemedlemmen inte längre omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten.

Om en familjemedlem till en utsänd arbetstagare börjar arbeta tillfälligt för en finländsk arbetsgivare i ett EU- eller avtalsland, kan Pensionsskyddscentralen på ansökan bevilja familjemedlemmen ett intyg om rätten att fortfarande omfattas av den finländska sociala tryggheten. Det förutsätter att

• familjemedlemmen har omfattats av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten innan arbetet inleds,
• arbetet är tillfälligt och
• arbetsgivaren uppfyller kriterierna som gäller för utsändande arbetsgivare.

Vad som anses tillfälligt eller vad som krävs av en finländsk arbetsgivare, beror på i vilket land arbetet utförs. Se närmare i anvisningarna som gäller för utsända arbetstagare i EU-länder eller anvisningarna för avtalslandet i fråga.

Om en finländsk arbetsgivare inte ansöker om intyg från Pensionsskyddscentralen eller det av någon anledning inte kan beviljas, försäkras familjemedlemmen på det sätt som förutsätts enligt socialförsäkringslagstiftningen i arbetslandet.

Om familjemedlemmens arbetsgivare är ett utländskt dotterbolag till ett finländskt företag eller en annan utländsk arbetsgivare, som inte är verksam i Finland, kan familjemedlemmen inte omfattas av den finländska sociala tryggheten utan familjemedlemmen försäkras enligt huvudregeln i arbetslandet. Enligt vissa överenskommelser om social trygghet kan en familjemedlem som anställts i utlandet dock betraktas som en utsänd arbetstagare och således omfattas av den sociala tryggheten i Finlnand i fråga om de socialförsäkringsförmåner som överenskommelsen täcker, även om den arbetsrättsliga arbetsgivaren är ett lokalt företag. En förutsättning då är att familjemedlemmen ingår ett anställningsförhållande med ett finländskt företags koncernföretag och det finländska företaget svarar för de lagstadgade socialförsäkringsavgifterna. Dessutom förutsätts att arbetet är tillfälligt och att familjemedlemmen har omfattats av den sociala tryggheten i Finland innan arbetet inleds. En sådan bestämmelse finns i följande överenskommelser om social trygghet: Japan, USA, Australien, Indien, Kanada, Quebec, Israel och Chile. Läs närmare om förutsättningarna i anvisningarna om utsända arbetstagare till landet i fråga.

Om familjemedlemmen inleder arbete i flera EU-länder, fastställs försäkringen för familjemedlemmen enligt grundförordningens bestämmelser om personer som normalt arbetar i flera EU-länder. Se separat anvisning om ärendet.

Familjemedlem inleder arbete som företagare i ett EU-land eller ett land med vilket Finland har en överenskommelse om social trygghet

En familjemedlem som inleder företagarverksamhet i ett EU- eller avtalsland försäkras utgångsmässigt i arbetslandet.

Utsända arbetstagares familjemedlemmar som arbetar som företagare kan omfattas av den sociala tryggheten i Finland endast genom ett dispensförfarande. Man ansöker om dispens hos Pensionsskdydscentralen. Pensionsskyddscentralen undersöker förutsättningarna för dispens fall för fall.  Vid prövningen har det betydelse t.ex. om familjemedlemmen har bedrivit samma företagarverksamhet i Finland innan arbetet utomlands och under vilken tid familjemedlemmen tidigare har haft en försäkring enligt FöPL. Företagarverksamheten utomlands ska också vara tillfällig.

Familjemedlem inleder arbete som arbetstagare i ett land utan överenskommelse om social trygghet

Om en familjemedlem som vistas utomlands inleder arbete i ett land utan avtal, avgör FPA om familjemedlemmen fortfarande kan omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten.

En arbetsgivare är inte skyldig att ordna pensionsskydd enligt ArPL för en familjemedlem som en arbetsgivare anställer i ett icke-avtalsland för ett arbete som ska utföras där. Det är inte obligatoriskt att ordna pensionsskydd enligt ArPL för familjemedlemmar som anställts på ort och ställe även om familjemedlemmen vid den tidpunkt då arbetet inleds omfattas av bosättningsbaserad social trygghet.

Om en familjemedlem som anställts på ort och ställe omfattas av den finländska lagstiftningen om social trygghet när anställningen börjar, kan den finländska arbetsgivaren teckna en frivillig arbetspensionsförsäkring för familjemedlemmen.

Familjemedlem inleder arbete som företagare i ett land utan överenskommelse om social trygghet

Om en familjemedlem som vistas utomlands inleder arbete som företagare i ett land utan avtal, avgör FPA om familjemedlemmen fortfarande kan omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten.

En familjemedlem som inleder företagarverksamhet utomlands kan inte ordna försäkring enligt FöPL i Finland.

Försäkring av studerande

En studerande som inte arbetar utomlands

FPA avgör om en person som studerar utomlands kan omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten. En person som åker utomlands som studerande ska ansöka hos FPA om att omfattas av den finländska bosättningsbaserade sociala tryggheten.

Studerande som inleder arbete som arbetstagare eller företagare utomlands

Om en studerande inleder arbete när han eller hon vistas utomlands, bedöms situationen för den studerande utifrån arbetet. Försäkringen för en studerande bestäms på samma sätt som för en familjemedlem som anställs på ort och ställe.